Ley 11/2023 de accesibilidad: a quién obliga, plazos y sanciones

Qué es la Ley 11/2023

La Ley 11/2023, de 8 de mayo, traspone varias directivas europeas. Una de ellas es la Directiva (UE) 2019/882, conocida como Acta Europea de Accesibilidad (European Accessibility Act, EAA), que fija requisitos de accesibilidad comunes para determinados productos y servicios en toda la Unión Europea.

El objetivo es que las personas con discapacidad y las personas mayores puedan usar esos productos y servicios en igualdad de condiciones: comprar en una tienda online, consultar su cuenta bancaria, sacar un billete de tren o leer un libro electrónico.

No hay que confundirla con el Real Decreto 1112/2018, que regula la accesibilidad de las webs y apps del sector público. La Ley 11/2023 se dirige sobre todo a empresas privadas.

Desde cuándo es obligatoria

Los requisitos se aplican a los productos que se comercializan y a los servicios que se prestan a partir del 28 de junio de 2025. Si tu servicio está dentro del ámbito de la ley, ya debería cumplir.

La norma europea prevé algunos periodos transitorios:

• Hasta el 28 de junio de 2030, los prestadores pueden seguir usando en su servicio los productos que ya usaban legalmente antes de junio de 2025.
• Los contratos de servicios firmados antes de esa fecha pueden seguir sin cambios hasta que venzan, con un máximo de cinco años.
• Los terminales de autoservicio, como cajeros o máquinas de billetes, ya instalados pueden seguir en uso hasta el final de su vida útil, con un máximo de 20 años.

Qué empresas y servicios afecta

La ley no se aplica a todas las webs. Se aplica a unos servicios concretos dirigidos a consumidores, incluidos sus sitios web y sus aplicaciones móviles:

• Comercio electrónico: cualquier tienda online que venda a consumidores.
• Servicios bancarios para consumidores.
• Transporte de viajeros aéreo, en autobús, ferroviario y por vías navegables: webs, apps, billetes electrónicos e información de viaje.
• Comunicaciones electrónicas, como telefonía e internet.
• Servicios que dan acceso a medios audiovisuales, como las plataformas de televisión.
• Libros electrónicos y el software para leerlos.

También cubre productos como ordenadores y sus sistemas operativos, smartphones, lectores de libros electrónicos, terminales de pago, cajeros automáticos y máquinas de venta de billetes.

Si tu web es solo informativa y no presta ninguno de estos servicios, la Ley 11/2023 probablemente no te afecte de forma directa. Pero las empresas de más de 100 empleados o más de 6 millones de euros de facturación en sectores como banca, seguros, suministros, transporte o comercio ya estaban obligadas a tener webs accesibles por la Ley 56/2007.

Quién está exento

Quedan exentas las microempresas que prestan servicios: las que tienen menos de 10 personas empleadas y un volumen de negocio anual o un balance general de hasta 2 millones de euros. Una pequeña tienda online con cinco empleados, por ejemplo, queda fuera.

Las microempresas que fabrican, importan o distribuyen productos no están exentas, aunque tienen algunas obligaciones simplificadas.

Además, cualquier empresa puede acogerse a dos excepciones, pero tiene que justificarlas por escrito:

• Alteración fundamental: cumplir un requisito cambiaría la naturaleza básica del servicio.
• Carga desproporcionada: el coste de cumplir es excesivo frente al beneficio para las personas con discapacidad, teniendo en cuenta el tamaño y los recursos de la empresa.

No son una salida fácil: la evaluación hay que documentarla, conservarla y renovarla periódicamente, y la autoridad de vigilancia puede pedirla.

Qué exige a tu web o app

La ley pide que los servicios sean perceptibles, operables, comprensibles y robustos. Llevado a una web, significa, por ejemplo, que:

• Las imágenes relevantes tienen texto alternativo.
• Todo se puede usar solo con el teclado, sin ratón.
• Los textos tienen contraste suficiente con el fondo.
• Los formularios tienen etiquetas y los errores se explican con texto.
• La web funciona con lectores de pantalla y con zoom.

Para demostrarlo, la referencia técnica en Europa es la norma UNE-EN 301549, cuyo capítulo 9 incorpora los criterios de WCAG 2.1 nivel AA. En la práctica, cumplir WCAG 2.1 AA es la forma más directa de acreditar que tu web va por buen camino.

Además, tienes que informar sobre la accesibilidad del servicio: explicar, en las condiciones generales o en un lugar equivalente, cómo cumple los requisitos. Muchas empresas lo hacen con una página de declaración de accesibilidad.

Sanciones por incumplir

La Ley 11/2023 remite al régimen de infracciones y sanciones del Real Decreto Legislativo 1/2013, la Ley General de derechos de las personas con discapacidad. Las multas dependen de la gravedad de la infracción:

• Leves: de 301 a 30.000 €.
• Graves: de 30.001 a 90.000 €.
• Muy graves: de 90.001 a 1.000.000 €.

Además de la multa, la autoridad puede exigir que corrijas el servicio en un plazo. Y hay riesgos menos visibles: reclamaciones de clientes y asociaciones, ventas perdidas y quedarse fuera de licitaciones públicas, cuyos pliegos deben incluir criterios de accesibilidad.

Cómo adaptar tu web paso a paso

1. Confirma si te afecta. Revisa si prestas alguno de los servicios de la ley y si eres microempresa. Ante la duda, consúltalo con tu asesoría jurídica.
2. Audita el estado actual. Combina una herramienta automática con revisión manual de las plantillas y los procesos clave: registro, búsqueda, carrito y pago.
3. Prioriza por impacto. Empieza por lo que impide completar una tarea, como un botón de pago que no funciona con teclado, antes que por los detalles menores.
4. Corrige el origen. Arregla el código y las plantillas. Los widgets o overlays de accesibilidad no corrigen el HTML de base y no sustituyen a una adaptación real.
5. Documenta y vigila. Publica la información de accesibilidad, guarda el historial de auditorías y vuelve a revisar cada vez que cambies el diseño, el tema o los plugins.

Si tu negocio es una tienda online, tienes un checklist específico para ecommerce. Y si quieres saber ya en qué punto está tu web, haz la auditoría gratuita: en 2 minutos tendrás la lista de problemas ordenada por prioridad.

Preguntas frecuentes